С нас как должников взыскали денежные средства, которые поступили на депозит службы приставов. Но до взыскателя они никак не могут дойти, причины оглашают разные: то программа не работает, то пристав меняется. Есть ли какие-то конкретные сроки, в которые пристав обязан вынести постановление о распределении денежных средств? И грозит ли нам какая-то ответственность за такую просрочку?

Судебные приставы — исполнители обязаны рассчитаться с взыскателем в течение пяти операционных дней с момента поступления к ним денежных средств от должника. Однако если они эту обязанность не исполнили, а должник со своей стороны деньги внес в срок и в нужном размере, то за дальнейшую просрочку отвечать будут только сами приставы.

Срок перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет судебных приставов, установлен п. 1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечисление денежных средств осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В данном случае денежное обязательство считается исполненным должником надлежащим образом, поскольку денежные средства находятся на депозите территориального отдела судебных приставов (п. 1 ст. 408 ГК РФ). При рассмотрении одного из дел по данному вопросу ФАС Западно-Сибирского округа пояснил, что надлежащее перечисление суммы взыскиваемого долга на счет подразделения судебных приставов — исполнителй освобождает должника от его обязательств по исполнительному документу. Дальнейшее исполнение в пользу взыскателя осуществляет судебный пристав — исполнитель (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.10.2013 по делу № А81-4943/2012). Поэтому должник, перечисливший денежные средства на депозитный счет судебных приставов, не несет негативных последствий несвоевременного поступления этих денег на счет взыскателя. За задержку в перечислении денежных средств отвечает уже орган ФССП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.97 № 118-ФЗ «О судебных приставах» ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ. Так что организация-взыскатель может обратиться в арбитражный суд с иском к службе судебных приставов о возмещении ущерба, причиненного незаконным бездействием судебного пристава.

В случае несвоевременного перечисления судебным приставом — исполнителем денежных средств по исполнительному листу причиненный взыскателю вред возмещается в соответствии с нормами гражданского законодательства, а именно на основании ст. 16, 1064, 1069 ГК РФ . Высший арбитражный суд РФ также отметил, что в такой ситуации проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ , не взыскиваются, поскольку между истцом — взыскателем по исполнительному листу и подразделением службы судебных приставов возникают отношения, не основанные на нормах обязательственного права. (п. 33 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмот­рения дел, связанных с исполнением судебными приставами — исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

• Подлежат ли исполнению банком обязательства должника-владельца счета по требованиям кредиторов 1-3 очереди?
• Руководитель ООО был осужден по ст. 173.1. УК РФ. Какие последствия для сделок, заключенных данным руководителем?
• Какие особенности приема на работу по совместительству иностранца, с патентом на работу по конкретной профессии?
• Необходимо ли в учреждении утверждать положение о пропускном режиме?
• Вправе ли ГБУ для оказания госуслуг закупать другие услуги, если их использование не предусмотрено техрегламентом?

Вопрос

ФССП незаконно (штраф ГИБДД оплачен, и ФССП об этом была своевременно извещена) списала деньги со счета в банке. Мы лишились процентов по депозитному счету.

Ответ

Если вред причинен судебным приставом-исполнителем в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей, этот вред подлежит возмещению в общем порядке (см. статьи 16, 1064, 1069 ГК РФ, Постановление 5 ААС от 30.08.2017 № А51-30027/2016).

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист» .

«ДОЛЖНИК НЕ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕСВОЕВРЕМЕННОЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ ДЕНЕГ С ДЕПОЗИТА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

Нередки случаи, когда судебный акт фактически исполнен должником, денежные средства перечислены на депозитный счет подразделения ФССП России, но перечисление их на счет взыскателя не производится без наличия на то каких-либо объективных причин.

Как показывает практика, применение мер ответственности к должнику в таком случае невозможно. Как указано в совместном постановлении Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ 9 , если должник, используя право, предоставленное статьей 327 ГК РФ, внес в установленный срок причитающиеся с него деньги на депозитный счет подразделения судебных приставов-исполнителей, денежное обязательство считается исполненным своевременно. Проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в таком случае не начисляются.

Было бы логично предположить, что проценты за пользование чужими денежными средствами в таком случае должны взыскиваться с подразделения ФССП России за счет средств федерального бюджета. Данная мера гражданско-правовой ответственности, по сравнению с убытками, не осложнена доказыванием причинно-следственной связи и применяется в части, не покрытой убытками, за любую просрочку исполнения денежного обязательства. Сложность состоит в другом.

Вопрос о возможности применения статьи 395 ГК РФ к задолженности, возникающей из публичных правоотношений, долгое время решался не в пользу взыскателя по исполнительному производству, несмотря на очевидность нарушения его прав в области предпринимательской деятельности. Ставка рефинансирования ЦБ РФ, применяемая при расчете процентов за пользование чужими денежными средствами, отражает удорожание денежных средств для хозяйствующего субъекта, что не требует дополнительного доказывания. Статья 395 ГК РФ в этой связи направлена на восстановление прав кредитора по денежному обязательству в упрощенном порядке.

Цитата. «В случае несвоевременного перечисления судебным приставом-исполнителем денежной суммы по исполнительному листу причиненный взыскателю вред возмещается в соответствии с нормами гражданского законодательства. При этом проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, не взыскиваются. <...> При решении вопроса о возмещении вреда необходимо руководствоваться статьями 16, 1064, 1069 ГК РФ» (п. 33 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 № 77).

Отношения лиц, участвующих в исполнительном производстве, не являются гражданско-правовыми. Поэтому нормы ГК РФ, в том числе и статьи 314, 395, не могут применяться к данным отношениям. Пункт 3 статьи 2 НК РФ в свою очередь устанавливает, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Законодательством об исполнительном производстве не предусмотрена возможность начисления процентов на взыскиваемые денежные средства в период, когда они находятся на депозитном счете службы судебных приставов. Со ссылкой на указанное информационное письмо арбитражные суды долгое время отказывали в удовлетворении соответствующих исков.

Однако реформа судебной системы и законодательное закрепление института компенсации за нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки повлияли и на решение данной проблемы.

ВАС РФ ПРИРАВНЯЛ ПРОЦЕНТЫ К МИНИМАЛЬНОМУ РАЗМЕРУ УБЫТКОВ

В конце 2011 года Президиум ВАС РФ вынес постановление, которое в корне меняет подход к решению указанного вопроса.

Этот вывод разрешает проблему взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с публично-правовых образований в рамках публично-правовых отношений. Проценты по статье 395 ГК РФ фактически приравнены к убыткам и взыскиваются по нормам о взыскании убытков.

По смыслу указанного постановления ссылка в соответствующем иске на статью 395Гражданского кодекса просто не требуется (или требуется, но как аналогия закона). Также возможна ссылка по аналогии на Закон о компенсации. Предмет иска, по-видимому, должен быть сформулирован как взыскание убытков в размере удешевления взысканных денежных средств, определенном исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ (реальный ущерб, расходы, необходимые для восстановления права).*

Поскольку в удовлетворении иска заявителя было отказано судами трех нижестоящих инстанций, дело было направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Стоит отметить, что позиция, отраженная в рассмотренном постановлении, логично продолжает общую тенденцию судебной практики. Она заключается в расширении границ и форм ответственности публично-правовых образований».

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

специалиста-эксперта

(по ведению депозитного счета)

отдела судебных приставов по

по ________________________________

Управления Федеральной службы

судебных приставов по Курской области

I . Общие положения

1.1. Настоящий должностной регламент регулирует порядок осуществления федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы судебных приставов (далее – Служба) категории «специалисты» профессиональной служебной деятельности, является составной частью Регламента Федеральной службы судебных приставов и неотъемлемой частью служебного контракта.

1.2. Должность федеральной государственной гражданской службы специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) отдела судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее – специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) отдела) относится к «старшей» группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «специалисты».

Регистрационный номер (код) должности – 11-3-4-062.

1.3. Специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) подчиняется непосредственно начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области (далее – начальник отдела).

1.4. Назначение на должность федеральной государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) и освобождение от должности производится приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации.

1.5. В период отсутствия специалиста-эксперта (по ведению депозитного счета) временное исполнение его обязанностей осуществляется в соответствии с решением начальника отдела.

II. Квалификационные требования

2.1. Для замещения должности специалиста-эксперта (по ведению депозитного счета) отдела устанавливаются следующие требования:

3.4. Специалист-эксперт обязан:

3.4.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

3.4.2. Исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

3.4.3. Исполнять поручения начальника отдела и руководства Управления, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

3.4.4. Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

3.4.5. Соблюдать служебный распорядок Управления.

3.4.6. Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

3.4.7. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство.

3.4.8. Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

3.4.9. Представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

3.4.10. Сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства.

3.4.11. Соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами.

3.4.12. Сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

3.5. Специалист-эксперт (по ведению депозитного счета) в профессиональной служебной деятельности должен выполнять следующие обязанности:

3.5.1. Знать организацию работы отдела, постоянно повышать свой профессиональный уровень;

3.5.2. Своевременно докладывать начальнику отдела-старшему судебному приставу, заместителю начальника отдела, курирующему работу депозитной группы, об изменении состояния дел по вопросам, входящим в его компетенцию, выполнении поставленных задач и поручений;

3.5.3. Соблюдать требования руководящих документов по вопросам ведения бухгалтерского учета , делопроизводства, обеспечению секретности и безопасности информации ;

3.5.4. Осуществлять бухгалтерский учет средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О бухгалтерском учете», приказами, распоряжениями Минюста России, ФССП России, Управления;

3.5.5. Вести Книгу учета средств в установленном порядке;

3.5.6. Принимать у судебных приставов-исполнителей денежные средства, изъятые у должников по квитанционным книжкам, своевременно сдавать их в отделение обслуживающего банка;

3.5.7. Осуществлять своевременное направление денежных средств в федеральный бюджет , в том числе на возмещение расходов по совершению исполнительных действий;

3.5.8. Осуществлять в установленном порядке перечисление исполнительского сбора;

3.5.9. Осуществлять своевременное направление денежных средств на удовлетворение требований взыскателей в соответствии с требованиями исполнительных документов;

3.5.10. Вести в установленном порядке финансовую документацию;

3.5.11. Использовать в практической деятельности методические рекомендации Минюста России, ФССП России, Управления применительно к своей деятельности;

3.5.12. Оказывать методическую помощь судебным приставам-исполнителям по вопросам распределения денежных средств и их учета, осуществлять проверку квитанционных книжек;

11.1.4. Способности выполнять должностные функции самостоятельно, без помощи начальника отдела.

11.1.5. Способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты.

11.1.6. Творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий , способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям.

Начальник отдела ________________________ _________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

«____» __________________20__ г.

Понятие депозита судебных приставов

Определение 1

Депозит судебных приставов – это совокупность денежных средств, которые взысканы с должника в процессе исполнения требований, нашедших отражение в исполнительном документе, в т. ч. по средствам реализации даже имущества должника, в обязательном порядке подлежат зачислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

На практике в настоящее время все денежные средства, что были взысканными с должников, сначала подлежат зачислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, после чего подлежат перечислению на счета взыскателей. Такой порядок установлен руководством службы судебных приставов.

Перечисление денежных средств на депозит судебных приставов

В ситуации взыскания на имущество должника на основании исполнительных документов, в первую очередь, происходит на его денежные средства как в национальной валюте, так и иностранной, и другие ценности, в т. ч. находящиеся на депозитах, на счетах или же на хранении как в самих банках, так и в иных кредитных организациях (кроме денежных средств должника, которые находятся на залоговом, торговом, номинальном и клиринговом счетах).

Что касается взыскания денежных средств в иностранной валюте, то подобное происходит в связи с отсутствием денежных средств в национальной валюте или же их недостаточности у такого должника.

При отсутствии денежных средств или же их недостаточности у должника взыскание обращается на другое имущество, которое находится в его собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления (кроме имущества, не подлежащего взысканию согласно закона, вне зависимости от того, в чьем и где фактическом владении или же пользовании оно находится и имущества, изъятого из оборота). Такое имущество подлежит реализации, а денежные средства зачислению на депозит судебных приставов.

Замечание 1

Должник имеет право указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь, но окончательное решение очередности обращения взыскания на имущество будет принято судебным приставом-исполнителем.

В случае наличия у должника имущества, которое ему принадлежит на праве общей собственности, взыскание будет проводиться только относительно его доли.

Использование денежных средств с депозитов судебных приставов

После поступления эти денежные средства подлежат распределению в определенной очередности.

В случае наличия требований имущественного характера процедура в исполнительном документе будет следующей:

• сначала подлежат удовлетворению в полном объеме требования самого взыскателя, в т. ч. происходит возмещение понесенных им расходов при совершении исполнительных действий,
• затем подлежат возмещению уже остальные расходы по совершению исполнительных действий,
• только после этого уплачивается исполнительский сбор.

В случае наличия требований неимущественного характера процедура в исполнительном документе будет такой:

• сначала подлежат удовлетворению расходы по совершению исполнительных действий,
• затем подлежит уплате исполнительский сбор.

Замечание 2

Что касается требований каждой последующей очереди, то они будут подлежать удовлетворению после удовлетворения требований предыдущей очереди при том в полном объеме.

Денежные средства, которые по итогу остаются после удовлетворения всей очередности требований, подлежат возврату должнику. В обязанности судебного пристава-исполнителя входит информирование должника в срок, длительность которого составляет три дня, о наличии подобного остатка денежных средств, соответственно, возможности их получения.

Денежные средства, которые не были востребованными взыскателем, подлежат хранению на депозите судебных приставов на протяжении определенного срока, на данный момент на законодательном уровне указывается период, равный трем годам, по истечению которого упомянутые денежные средства подлежат перечислению в федеральный бюджет.

Несмотря на тот факт, что новая редакция Федерального Закона ФЗ-№229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон), действует уже более двух лет, есть еще немало интересных проблем, которые возникают в ходе правоприменительной деятельности.

Рассмотрим следующую ситуацию. Имеется должник ООО «Должник», который также является взыскателем по другому исполнительному производству. Не суть важно, один и тот же территориальный отдел судебных приставов исполняет данные исполнительные производства, либо они находятся в разных отделах.

Задача заключается в том, что судебному приставу-исполнителю, который исполняет исполнительное производство в отношении ООО «Должник», стало известно, что по другому исполнительному производству, где ООО «Должник» является взыскателем, взысканы денежные средства, и они находятся на депозите территориального отдела судебных приставов-исполнителей.

Казалось бы, что может быть проще, вот они денежные средства, забирай и удовлетворяй требования взыскателя. Однако, не все так просто, и на практике, возникла проблема с обращением взыскания на данные денежные средства.

У судебного пристава-исполнителя, взыскавшего денежные средства в пользу ООО «Должник», с момента поступления денежных средств на депозит возникла обязанность перечислить нашему должнику в 5-дневный срок (ч.1 ст. 110 Закона).

Самым простым решением могло бы стать направление на счет должника, куда будут перечисляться взысканные денежные средства, постановления об обращения взыскания на денежные средства судебного пристава-исполнителя.

Однако, на этом счете могут находиться другие неоплаченные в срок платежные документы напр. налогового органа, которые имеют четвертую очередность списания денежных средства, и поэтому перечисленные денежные средства пойдут на погашение этих документов, а не на исполнение постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства (пятая очередь списания).

Другим вариантом решения задачи, могло бы стать постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущественное право должника, а именно на право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу (п.2 ч.1 ст. 75 Закона). Однако, денежные средства на депозите судебных приставов нельзя расценивать как право требования по исполнительному документу. Право требования вытекает из неисполненного денежного обязательства контрагента нашего должника. В нашем же случае, денежное обязательство исполнено, и денежные средства находятся на депозите территориального отдела судебных приставов. Таким образом, денежное обязательство прекратилось на основании ч.1 ст. 408 ГК РФ, его надлежащим исполнением. Раз денежного обязательства нет, то невозможно и обратить взыскание на право требования, вытекающее из данного денежного обязательства.

Следующий вариант – вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на депозите территориального отдела судебных приставов. Это сделать также невозможно, так как в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона обращение взыскания на денежные средства должника возможно, только на те, которые находятся на счете должника в банке или иной кредитной организации. Депозит территориального отдела судебных приставов не является счетом должника, а представляет собой специальный счет, для временного хранения денежных средств должников и денежных средств, полученных из других источников.

Обращение взыскания на денежные средства, является мерой принудительного исполнения (п.1 ч.3 ст. 68 Закона). Как следует из системного толкования п.11 ч. 3 ст. 68 Закона мерами принудительного исполнения могут быть только те, которые указаны в законе или в исполнительном документе.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не наделен правом обращать взыскание на денежные средства, находящиеся на депозите территориального отдела судебных приставов. Такая позиция имеет подтверждение в судебной практике. Так, ВАС РФ, в своем определении от 08.02.2010 г № ВАС-918/10 указал, что «..исходя из системного толкования данной нормы права (ст. 81 Закона – прим. А.Ш.) следует, что арест может быть наложен судебным приставом-исполнителем только на денежные средства должника, находящиеся на счетах должника или на специальном счете профессионального участника рынка ценных бумаг…».

Так, где же выход? Денежные средства есть, а «взять» их нельзя. Представляется правильным, в данном случае, воспользоваться институтом обращения взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц. Денежные средства должника находящиеся на депозите приставов, есть не что иное, как имущество должника, находящееся во временном владении у третьих лиц (территориального отдела судебных приставов)

В соответствии с ч.1 ст. 77 Закона, обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта. С данным заявлением может обратиться либо взыскатель, либо сам судебный пристав-исполнитель (ч.2 ст. 77 Закона), и оно рассматривается судом в 10- дневный срок со дня поступления. Для того чтобы, не нарушить положения ч.1 ст. 110 Закона, обязывающие пристава перечислить денежные средства с депозита должника в 5-дневный срок, к заявлению об обращении взыскания на имущество, находящееся у третьих лиц, необходимо приложить заявление об обеспечении иска в порядке гл. 13 ГПК РФ (ввиде наложения ареста на денежные средства должника, находящиеся на депозите.)

Заявление об обеспечении иска, рассматривается судом в день его поступления (ст. 141 ГПК РФ), и таким образом, положения ч.1 ст. 110 закона не будут нарушенными.

В заключение, хотелось бы отметить, что было бы совсем не лишним, внесение изменений в действующее законодательство, которые позволяли бы судебному приставу-исполнителю самостоятельно обращать взыскание на денежные средства должника, находящиеся на депозите территориального отдела судебных приставов. Тем самым снимается нагрузка на суды, повышается эффективность и уменьшаются сроки исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем.